Введение

Продолжая традицию, начатую в прошлом 2020 году[1], мы презентуем результаты нового исследования о работе столичных ГБУ Жилищник. В исследовании мы считаем по состоянию на 02.2021 года для каждого Жилищника оценку по пятибалльной шкале. Оценка включает в себя все аспекты их деятельности, но в большей степени – исполнение Жилищником жалоб и просьб москвичей. Исходные данные получены с сайтов компаний Яндекс, Гугл и проекта «Реформа ЖКХ» в сети Интернет.

Выводы:

  1. Институт столичных Жилищников остается, как и в прошлом, 2020 году, в целом незаконопослушной, информационно закрытой (негласной) структурой.
  2. В 2021 году, по сравнению с предыдущим 2020 годом, степень незаконопослушности и уровень закрытости увеличились.

Обоснование выводов

В Приложении 1 представлены результаты запроса, направленного депутатом Московской городской Думы Яндиевым М.И. в феврале 2021 года в адрес всех столичных Жилищников. Сам запрос содержал в себе достаточно безобидные вопросы о финансовых параметрах, частично уже отраженных на сайте «Реформа ЖКХ». Для законопослушных организаций ответы на наш запрос не порождали никаких рисков.

Однако в установленные законом сроки – 1 месяц – мы получили содержательные ответы только от 13 Жилищников из 125, действующих в Москве. Это меньше, чем по аналогичному запросу в прошлом году. Тогда было получено 29 ответов и, это позволило провести достаточно репрезентативный анализ финансового состояния отрасли Жилищников. В этот раз, с 13 ответами, такое было уже невозможно.

Помимо 13 содержательных ответов, мы получили еще 31 ответ с отказом в предоставлении информации с практически идентичными формулировками. В прошлом году таких отказов было меньше, всего 12 шт. С юридической точки зрения все отказы несостоятельны, так как Жилищник является государственным бюджетным учреждением города Москвы, и у него в принципе не может быть ничего тайного, тем более от депутата собственного парламента.

Абсолютное большинство столичных Жилищников – 77 организаций – вообще не ответили на наш запрос. Причем в Северо-Восточном административном округе (СВАО) – все Жилищники, стопроцентно. Такое положение дел совершенно недопустимо, так как адресаты обязаны отвечать: это норма и федерального и московского законодательства.

По факту непредоставления информации нами было направлено обращение в прокуратуру Москвы. В прошлом 2020 году мы также направляли обращение в прокуратуру, но всего по нескольким Жилищникам, и тогда прокуратура вмешалась и заставила предоставить нам полноценные ответы. В этот раз – видимо с учетом прироста масштаба проблемы – прокуратура отказалась принимать меры[2]. Тот факт, что прокуратура Москвы отказывается расследовать нарушение Закона Москвы «О статусе депутата Московской городской Думы», свидетельствует о законсервированности кризисного положения дел в системе столичных Жилищников.

Наблюдения:

  1. За 2020 год, к моменту данного исследования, усредненная оценка института столичных Жилищников в целом по всей Москве практически не изменилась и остается на уровне «неудовлетворительно» (по пятибалльной шкале); имеет место незначительный рост этого параметра с 2,42 балла до 2,47 балла, что объясняется скорее всего неизбежной погрешностью первичных данных.
  2. Лидеры рейтинга – Жилищники района Внуково с максимальным результатом в 3,9 балла, района Новогиреево (3,8 балла) и района Восточный (3,7 баллов); справочно: в прошлом году лидерами были Жилищники Внуково (4,1 балла), Новогиреево (3,9 балла) и Зюзино (3,8 балла).
  3. Наибольший прирост итоговой оценки показали Жилищники районов Хорошево-Мневники (+1,2 балла), Вешняки (+1,07 балла) и Дегунино Западное (+1,03 балла).

Комментарий к наблюдениям 1-3

В Приложении 2 по состоянию на конец февраля 2021 года собраны и обобщены оценки, выставляемые Жилищникам на порталах Яндекс, Гугл и «Реформа ЖКХ» (все трое независимы от московских властей) в сети Интернет. За прошедший год на первых двух ресурсах увеличилось общее количество отзывов, что повышает точность выводов данного исследования.

Наблюдения (продолжение):

  1. Совокупная оценка Жилищников СЗАО составила 2,9 балла; это наивысшее значение среди округов Москвы (см. Приложение 3).
  2. За прошедший год максимальный прирост оценки показали Жилищники в ЦАО и ВАО.
  3. СВАО – округ с максимально результативным контролем учредителя за подведомственными Жилищниками: все Жилищники отреагировали на письменный запрос депутата одинаково/синхронно (см. Приложение 1). Противоположная ситуация в СЗАО, где подведомственные Жилищники отреагировали на обращение депутата максимально по-разному. С учетом наблюдения 4 можно выдвинуть гипотезу, что чем меньше учредитель координирует[3] работу районных Жилищников, тем выше его результативность.

Рекомендации:

Повторяем и считаем по-прежнему актуальным вывод прошлогоднего исследования о необходимости проведения в каждом из Жилищников полноценного бизнес-аудита с разработкой для каждого из них рекомендаций по совершенствованию управленческих, кадровых, коммуникационных, финансовых, правовых и прочих процессов, а также подтверждения достоверности отчетности.

Призываем москвичей активнее выкладывать на сайтах в сети Интернет комментарии о работе своих районных Жилищников.

Призываем муниципальных депутатов при обсуждении и голосовании по годовому отчету директора ГБУ Жилищник брать в расчет материалы и оценки, размещаемые в сети Интернет на заслуживающих доверия ресурсах.

Призываем студентов столичных вузов использовать материалы сайта «Реформа ЖКХ» для проведения исследований и написания курсовых и дипломных работ, что обеспечит привлечение дополнительного внимания к проблеме неэффективности Жилищников.

Призываем московские власти использовать материалы данного исследования для финансового, административного и кадрового поощрения или наказания столичных Жилищников.

Приложение 1

Приложение 2 

Приложение 3

[1] http://projector.press/2020/10/23/57941/

[2] Ответ прокуратуры имеется в распоряжении.

[3] В том числе использует мощности одних Жилищников для «затыкания дыр» в соседних районах.

Таблица учета поступивших ответов от столичных ГБУ «Жилищник»
Приложение 1
По состоянию на 02.2021 года Предоставление ответа на письменный запрос *
Поступил полноценный ответ Отказ в предоставлении информации Ответ в установленные сроки не поступил
ЦАО ** 0,0 0,7 0,3
Арбат 1
Басманный 1
Замоскворечье 1
Красносельский 1
Мещанский 1
Пресненский 1
Таганский 1
Тверской 1
Хамовники 1
Якиманка 1
САО 0,1 0,6 0,4
Аэропорт 1
Беговой 1
Бескудниковский 1
Войковский 1
Головинский 1
Дегунино Восточное 1
Дегунино Западное 1
Дмитровский 1
Коптево 1
Левобережный 1
Молжаниновский 1
Савёловский 1
Сокол 1
Тимирязевский 1
Ховрино 1
Хорошёвский 1
СВАО 0,0 0,0 1,0
Алексеевский 1
Алтуфьевский 1
Бабушкинский 1
Бибирево 1
Бутырский 1
Лианозово 1
Лосиноостровский 1
Марфино 1
Марьина роща 1
Медведково Северное 1
Медведково Южное 1
Останкинский 1
Отрадное 1
Ростокино 1
Свиблово 1
Северный 1
Ярославский 1
ВАО 0,1 0,0 0,9
Богородское 1
Вешняки 1
Восточный 1
Гольяново 1
Ивановское 1
Измайлово Восточное 1
Измайлово 1
Измайлово Северное 1
Косино-Ухтомский 1
Метрогородок 1
Новогиреево 1
Новокосино 1
Перово 1
Преображенское 1
Соколиная гора 1
Сокольники 1
ЮВАО 0,1 0,1 0,8
Выхино-Жулебино 1
Капотня 1
Кузьминки 1
Лефортово 1
Люблино 1
Марьино 1
Некрасовка 1
Нижегородский 1
Печатники 1
Рязанский 1
Текстильщики 1
Южнопортовый 1
ЮАО 0,2 0,2 0,6
Бирюлёво Восточное 1
Бирюлёво Западное 1
Братеево 1
Даниловский 1
Донской 1
Зябликово 1
Москворечье-Сабурово 1
Нагатино-Садовники 1
Нагатинский затон 1
Нагорный 1
Орехово-Борисово Северное 1
Орехово-Борисово Южное 1
Царицыно 1
Чертаново Северное 1
Чертаново Центральное 1
Чертаново Южное 1
ЮЗАО 0,2 0,2 0,7
Академический 1
Бутово Северное 1
Бутово Южное 1
Гагаринский 1
Зюзино 1
Коньково 1
Котловка 1
Ломоносовский 1
Обручевский 1
Тёплый Стан 1
Черёмушки 1
Ясенево 1
ЗАО 0,1 0,5 0,4
Внуково 1
Дорогомилово 1
Крылатское 1
Кунцево 1
Можайский 1
Ново-Переделкино 1
Очаково-Матвеевское 1
Проспект Вернадского 1
Раменки 1
Солнцево 1
Тропарёво-Никулино 1
Филёвский парк 1
Фили-Давыдково 1
СЗАО 0,3 0,3 0,5
Куркино 1
Митино 1
Покровское-Стрешнево 1
Строгино 1
Тушино Северное 1
Тушино Южное 1
Хорошёво-Мневники 1
Щукино 1
ЗелАО (консолидированный ответ) 1
Итого 13 31 77
Примечания:
* Запрос касался предоставления общей, финансовой и кадровой информации.
** По строке округа отражены значения коэффициента централизации: с нашей точки зрения, чем больше любое из его значенийе, тем дружнее и скоординированнее Жилищники выполняют требования своего учредителя.
***Источник информации: ответы из столичных ГУБ Жилищник; имеются в наличии.
Таблица оценок столичных ГБУ «Жилищник» в сети Интернет
Приложение 2
Оценка на Google.ru (макс 5 баллов) Оценка на Yandex.ru (макс 5 баллов) Оценка на портале «Реформа ЖКХ» (приведено к 5 балл.) ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА (макс 5 баллов) Изменение итоговой оценки, баллов
На 02.2021 На 04.2020 На 02.2021 На 04.2020 На 02.2021 На 04.2020 На 02.2021 На 04.2020
ЦАО
Арбат 1,9 1,9 2,2 2,9 3,5 3,4 2,5 2,7 -0,18
Басманный 1,9 2,2 2,4 2,7 1,8 1,7 2,0 2,2 -0,17
Замоскворечье 2,0 1,6 2,5 2,4 4,0 1,8 2,8 1,9 0,93
Красносельский 2,2 1,2 1,0 4,1 3,9 2,6 2,4 0,26
Мещанский 1,9 2,0 2,3 2,3 1,9 1,9 2,0 2,1 -0,03
Пресненский 2,6 2,2 2,7 2,6 3,9 3,6 3,1 2,8 0,27
Таганский 2,6 1,9 2,4 2,5 1,3 1,3 2,1 1,9 0,20
Тверской 1,4 1,5 2,5 2,5 4,0 3,9 2,6 2,6 0,00
Хамовники 1,5 1,5 2,8 2,5 3,8 3,9 2,7 2,6 0,08
Якиманка 2,4 1,8 1,6 1,4 2,9 2,8 2,3 2,0 0,30
САО
Аэропорт 1,6 1,6 1,3 1,4 3,7 2,6 2,2 1,9 0,33
Беговой 3,1 2,7 1,6 3,0 1,9 2,0 2,2 2,6 -0,35
Бескудниковский 3,3 3,3 2,5 2,3 3,5 3,5 3,1 3,0 0,07
Войковский 2,9 2,7 2,6 2,8 1,9 2,8 2,5 0,30
Головинский 1,0 1,0 2,9 1,0 4,2 4,1 2,7 2,0 0,67
Дегунино Восточное 1,0 1,4 2,4 2,5 4,1 3,9 2,5 2,6 -0,08
Дегунино Западное 2,1 1,8 1,2 1,0 4,0 2,4 1,4 1,03
Дмитровский 3,0 1,5 1,9 4,2 4,1 2,9 3,0 -0,13
Коптево 2,0 2,0 1,9 2,1 2,9 2,5 2,3 2,2 0,05
Левобережный 1,6 1,3 1,7 1,8 3,4 3,4 2,2 2,2 0,07
Молжаниновский 2,0 1,0 2,4 2,4 3,3 3,3 2,6 2,2 0,35
Савёловский 1,5 1,3 1,5 1,7 1,8 1,5 1,6 -0,08
Сокол 1,4 1,4 2,7 2,4 3,9 3,8 2,7 2,5 0,13
Тимирязевский 1,6 1,3 1,1 1,1 1,4 1,4 1,2 0,17
Ховрино 1,3 2,3 2,6 4,0 3,8 2,5 3,2 -0,69
Хорошёвский 3,8 3,9 2,3 2,6 1,9 1,8 2,7 2,8 -0,12
СВАО
Алексеевский 1,8 1,1 1,7 2,4 4,1 3,9 2,5 2,5 0,05
Алтуфьевский 2,5 2,2 2,3 2,5 3,8 3,7 2,9 2,8 0,07
Бабушкинский 1,0 1,0 3,1 1,5 4,2 4,0 2,8 2,2 0,60
Бибирево 1,4 1,2 2,0 2,7 4,0 4,0 2,5 2,6 -0,17
Бутырский 1,4 1,4 1,6 1,8 4,1 4,0 2,4 2,4 -0,05
Лианозово 2,5 2,7 2,5 3,0 4,3 4,2 3,1 3,3 -0,20
Лосиноостровский 3,0 2,9 2,1 2,2 3,7 3,7 2,9 2,9 0,02
Марфино 2,6 2,6 2,8 2,8 3,9 3,8 3,1 3,1 0,02
Марьина роща 2,1 1,5 3,4 3,8 4,0 1,9 3,2 2,4 0,78
Медведково Северное 1,1 1,1 2,9 3,2 4,1 4,0 2,7 2,8 -0,07
Медведково Южное 2,4 2,1 2,0 2,2 4,2 4,1 2,9 2,8 0,08
Останкинский 1,7 1,9 1,1 1,3 4,0 3,9 2,3 2,4 -0,12
Отрадное 1,3 1,3 1,2 1,2 3,8 3,8 2,1 2,1 0,00
Ростокино 1,6 1,8 1,7 4,3 4,2 2,6 3,0 -0,38
Свиблово 1,5 1,5 1,7 3,7 3,5 2,2 2,6 -0,38
Северный 1,0 3,4 3,1 3,0 2,5 3,1 -0,63
Ярославский 1,8 1,9 2,7 4,2 4,1 2,9 3,0 -0,10
ВАО
Богородское 1,5 1,4 2,2 2,1 1,8 1,2 1,8 -0,52
Вешняки 2,3 1,2 2,7 2,8 4,2 3,1 2,0 1,07
Восточный 3,3 3,3 3,7 3,8 4,2 4,1 3,7 3,7 0,02
Гольяново 1,3 1,3 2,3 2,1 4,0 4,0 2,5 2,5 0,08
Ивановское 1,6 1,8 3,5 2,7 4,0 3,0 2,3 0,78
Измайлово Восточное 1,4 1,0 1,0 3,4 3,2 1,9 2,1 -0,15
Измайлово 1,6 1,5 1,0 1,0 3,7 1,5 2,1 1,3 0,78
Измайлово Северное 1,7 1,2 2,2 2,4 3,9 2,6 1,8 0,81
Косино-Ухтомский 2,1 2,1 2,8 3,0 3,9 3,9 2,9 3,0 -0,07
Метрогородок 1,0 1,0 1,2 1,4 3,8 3,7 2,0 2,0 -0,03
Новогиреево 4,1 4,0 3,3 3,8 4,1 4,0 3,8 3,9 -0,10
Новокосино 1,7 1,9 1,9 2,1 4,2 4,2 2,6 2,7 -0,12
Перово 1,7 1,7 1,2 1,3 2,0 2,1 1,6 1,7 -0,05
Преображенское 1,7 1,8 2,6 2,6 4,1 4,0 2,8 2,8 0,00
Соколиная гора 1,8 1,9 1,4 1,5 2,1 2,1 1,8 1,8 -0,07
Сокольники 2,0 3,6 2,0 4,3 4,3 3,3 3,2 0,15
ЮВАО
Выхино-Жулебино 1,3 1,1 1,1 3,9 3,3 2,1 2,2 -0,07
Капотня 1,1 1,1 1,7 2,3 4,3 2,4 1,7 0,68
Кузьминки 1,2 2,0 2,4 3,9 3,9 2,4 3,2 -0,79
Лефортово 1,4 1,4 1,1 1,1 3,2 3,1 1,9 1,9 0,03
Люблино 2,2 2,3 1,4 1,5 2,0 1,9 1,9 -0,05
Марьино 1,1 1,1 2,4 2,5 3,9 3,9 2,5 2,5 -0,03
Некрасовка 1,8 1,6 2,5 2,7 3,4 3,3 2,6 2,5 0,02
Нижегородский 1,4 1,4 2,3 1,7 3,7 3,7 2,5 2,3 0,22
Печатники 1,4 1,2 1,1 1,5 4,1 3,9 2,2 2,2 0,00
Рязанский 1,6 1,4 1,0 1,0 3,6 3,5 2,1 2,0 0,10
Текстильщики 1,5 1,0 1,0 2,4 2,3 1,6 1,7 -0,02
Южнопортовый 2,2 2,3 1,1 1,2 3,9 3,9 2,4 2,5 -0,08
ЮАО
Бирюлёво Восточное 1,6 1,5 2,0 2,5 4,2 4,1 2,6 2,7 -0,10
Бирюлёво Западное 1,9 2,0 1,1 1,1 3,7 3,6 2,2 2,2 0,02
Братеево 2,4 2,6 2,6 2,9 3,6 3,5 2,9 3,0 -0,13
Даниловский 1,7 1,5 1,9 1,8 4,0 3,9 2,5 2,4 0,12
Донской 1,8 1,9 1,9 2,1 4,1 2,6 2,0 0,60
Зябликово 1,3 1,3 1,9 2,0 4,1 4,1 2,4 2,5 -0,02
Москворечье-Сабурово 1,7 1,7 1,3 1,4 1,3 4,0 1,4 2,4 -0,91
Нагатино-Садовники 2,8 1,7 1,0 1,0 1,9 1,9 1,9 1,5 0,37
Нагатинский затон 2,2 2,0 3,5 3,5 4,0 3,9 3,2 3,1 0,10
Нагорный 1,2 1,2 1,0 1,0 3,5 1,9 1,1 0,81
Орехово-Борисово Северное 2,6 2,6 3,2 1,9 1,8 2,4 2,5 -0,13
Орехово-Борисово Южное 1,0 1,3 2,2 1,7 1,8 1,8 1,7 1,6 0,07
Царицыно 3,4 3,4 2,6 2,5 4,0 3,9 3,3 3,3 0,07
Чертаново Северное 1,6 1,6 1,5 1,6 3,2 3,2 2,1 2,1 -0,02
Чертаново Центральное 1,9 1,9 2,6 2,6 3,9 3,9 2,8 2,8 0,00
Чертаново Южное 1,8 1,7 2,0 2,3 1,9 1,9 1,9 2,0 -0,07
ЮЗАО
Академический 1,9 1,3 1,2 1,3 3,7 3,7 2,3 2,1 0,18
Бутово Северное 1,0 1,8 1,8 1,3 2,8 1,4 2,3 -0,95
Бутово Южное 1,3 1,3 1,7 1,8 3,9 1,6 2,6 -0,98
Гагаринский 1,0 1,4 1,9 2,0 1,5 1,7 -0,23
Зюзино 1,8 1,9 3,9 3,8 2,5 3,8 -1,22
Коньково 1,5 1,8 2,7 2,7 2,1 2,3 -0,15
Котловка 1,8 1,0 1,0 4,1 3,9 2,3 2,5 -0,15
Ломоносовский 1,8 1,9 2,0 2,1 1,4 1,4 1,7 1,8 -0,07
Обручевский 2,7 2,6 1,8 2,4 4,0 3,9 2,8 3,0 -0,13
Тёплый Стан 1,0 1,0 1,2 1,3 3,8 3,7 2,0 2,0 0,00
Черёмушки 1,1 1,1 2,7 2,9 4,0 4,0 2,6 2,7 -0,07
Ясенево 2,5 1,8 2,2 1,3 3,8 1,9 3,0 -1,14
ЗАО
Внуково 4,6 4,5 3,1 3,6 3,9 3,9 4,1 -0,19
Дорогомилово 1,3 1,4 2,0 2,3 1,9 1,9 1,7 1,9 -0,13
Крылатское 1,3 1,4 2,6 2,4 3,1 3,1 2,3 2,3 0,03
Кунцево 2,9 1,9 2,0 3,9 3,8 2,9 2,9 0,00
Можайский 2,7 2,6 1,5 1,2 1,9 1,9 2,0 1,9 0,15
Ново-Переделкино 1,4 1,4 2,8 2,9 4,3 4,2 2,8 2,8 0,00
Очаково-Матвеевское 1,5 1,6 1,9 2,4 1,8 1,9 -0,08
Проспект Вернадского 3,0 1,2 2,2 2,3 3,3 3,3 2,8 2,3 0,57
Раменки 1,5 1,7 3,0 3,2 4,2 4,2 2,9 3,0 -0,12
Солнцево 1,3 1,3 1,8 1,9 4,1 4,1 2,4 2,4 -0,02
Тропарёво-Никулино 1,8 2,1 3,7 4,1 4,2 4,1 3,2 3,4 -0,20
Филёвский парк 1,1 1,8 1,9 2,0 2,0 1,6 1,9 -0,31
Фили-Давыдково 1,7 2,0 2,4 1,2 2,4 -1,17
СЗАО
Куркино 3,7 3,7 3,3 3,4 1,8 1,8 2,9 3,0 -0,02
Митино 1,6 2,7 2,7 4,4 4,3 2,9 3,5 -0,60
Покровское-Стрешнево 1,7 1,7 2,1 4,1 1,3 2,5 1,7 0,79
Строгино 2,4 2,4 3,2 2,5 3,9 3,9 3,2 2,9 0,25
Тушино Северное 1,4 2,0 3,0 4,0 2,5 3,0 -0,55
Тушино Южное 2,5 2,7 1,4 1,9 4,3 4,2 2,7 2,9 -0,20
Хорошёво-Мневники 3,2 3,3 2,5 4,3 0,9 3,3 2,1 1,20
Щукино 2,3 2,0 2,8 2,6 4,1 4,1 3,1 2,9 0,17
ЗелАО
Крюково 1,7 3,2 2,6 3,9 1,4 1,9 3,6 -1,67
Матушкино 1,7 2,6 3,9 1,8 2,2 2,8 -0,69
Савёлки 1,7 1,6 2,6 3,9 3,5 0,4 2,6 2,0 0,66
Силино 1,7 3,0 2,6 3,9 4,0 0,0 2,8 2,3 0,46
Старое Крюково 1,7 4,0 2,6 3,9 3,6 0,0 2,6 2,6 0,01
В среднем 1,88 1,87 2,11 2,23 3,42 3,17 2,47 2,42 0,05
Источники информации
www.yandex.ru
www.google.ru/
www.reformagkh.ru/
Примечание:
Пустые ячейки — отсутствие данных
Усредненная оценка Жилищников по административным округам
Приложение 3
Оценка по 5-ти балльной шкале Изменение итоговой оценки, баллов
На 02.2021 На 04.2020
ЦАО 2,5 2,3 0,20
САО 2,4 2,3 0,10
СВАО 2,7 2,7 0,00
ВАО 2,6 2,4 0,20
ЮВАО 2,2 2,2 0,00
ЮАО 2,4 2,3 0,10
ЮЗАО 2,1 2,5 -0,40
ЗАО 2,4 2,6 -0,20
СЗАО 2,9 2,8 0,10
ЗелАО 2,4 2,7 -0,30